5.1. Область применения политики и круг лиц, попадающих под ее действие.

5.1.1. Антикоррупционная политика Кооператива представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности Кооператива.

5.1.2. Антикоррупционная политика является внутренним документом, обязательным для исполнения всеми сотрудниками и пайщиками Кооператива. Вместе с тем, политика распространяется на отношения с третьими лицами – контрагентами Кооператива с которыми он вступает во взаимоотношения в процессе организуемой финансовой взаимопомощи и осуществления хозяйственной деятельности.

5.1.3. Приверженность Кооператива закону и высоким этическим стандартам в отношениях с пайщиками, надзорными и контрольными органами, иными контрагентами способствует укреплению его репутации, что в свою очередь создает определенную защиту от коррупционных посягательств со стороны недобросовестных контрагентов, сотрудников органов государственной власти и Банка России, осуществляющих надзор за деятельностью кредитных кооперативов. Понимая бесперспективность таких попыток, они могут воздерживаться от предложения или вымогательства незаконного вознаграждения.

5.1.4. Реализация мер по противодействию коррупции существенно снижает риски применения в отношении Кооператива мер ответственности за подкуп должностных лиц. Профилактика коррупции при приеме пайщиков в Кооператив, их доступа к финансовой взаимопомощи, выборе и установлении деловых отношений с контрагентами, минимизирует коррупционные риски.

Отказ Кооператива от участия в коррупционных сделках и профилактика коррупции также способствуют добросовестному поведению его сотрудников по отношению друг к другу, к самому Кооперативу, пайщикам. И наоборот – попустительское, лояльное отношение Кооператива к незаконному и неэтичному поведению в отношении участвующих в сотрудников, пайщиков и иных контрагентов может привести к появлению у сотрудников ощущения, что такое поведение приемлемо и в отношении самому Кооперативу, коллегам и пайщикам.

5.2. Должностные лица Кооператива, ответственные за реализацию антикоррупционной политики.

5.2.1. Должностными лицами Кооператива, ответственными за реализацию антикоррупционной политики, являются:

• Лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - Председатель правления.
• Лица, избранные в состав Правления, Ревизионной комиссии, Комитета по займов, иных органов Кооператива (если таковые есть).
• Штатные работники и привлеченные консультанты, независимо от занимаемой должности и выполняемых функций.
• Пайщики Кооператива.

5.2.2. В круг лиц, вовлеченных в соблюдение антикоррупционной политики Кооператива, контроль ее исполнения и оценку результатов осуществляемых мероприятия также вовлечены:

• Сотрудники СРО, членом которой является Кооператив, осуществляющие контроль за его деятельностью.
• Сотрудники Банка России и иных надзорных органов, с которыми Кооператив находится в отношениях подчиненности, которые осуществляют надзор за его деятельностью.
• Иные физические и юридические с которыми Кооператив вступает в договорные отношения.

При установлении с третьими лицами договорных отношений создающих угрозы коррупционных рисков, все определенные антикоррупционной условия и обязательства закрепляются в договорах, заключаемых Кооперативом с такими контрагентами.

5.2.3. Ответственным за реализацию анитикоррупционной политики является Председатель правления Кооператива. При этом все сотрудники, привлеченные консультанты и пайщики Кооператива, а также третьи лица, вовлеченные во взаимоотношения с Кооперативом, несут общие обязанности по профилактике и противодействию коррупции.

Они должны:

• Воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени Кооператива;
• Воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано пайщиками и третьими лицами как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени Кооператива, либо в собственных корыстных интересах;
• Незамедлительно информировать Председателя правления о случаях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также о ставшей известной информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, пайщиками, контрагентами Кооператива или иными лицами;
• Информировать непосредственного начальника или иное должностное лицо для последующей передачи этой информации Правлению о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.

5.2.4. В уведомлении Председателя правления о случаях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также о ставшей известной информации о случаях совершения коррупционных правонарушений сообщаются факты или предоставляются материалы, достоверно подтверждающие или дающие основание предполагать, что произошло или может произойти коррупционное правонарушение должностным лицом, сотрудником, пайщиком, контрагентом Кооператива и (или) аффилированными с ними лицами, выражающееся в действиях, квалифицируемых законодательством, как дача или получение взятки, коммерческий подкуп, а также действиях, нарушающих требования законодательства и международных актов о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем.

Уведомление составляется в произвольной письменной форме и содержит:

• Фамилию, имя, отчество, должность (если уведомление направлено работником Кооператива), номер в реестре пайщиков (если уведомление направлено пайщиком) место жительства и телефон лица, направившего уведомление (если уведомление направлено третьим лицом);
• Описание обстоятельств, при которых стало известно о случаях обращения к сотруднику или привлеченному консультанту в связи с исполнением им служебных обязанностей пайщиков или иных лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (дата, место, время, другие условия);
• Подробные сведения о коррупционных правонарушениях, которые должен был бы совершить сотрудник или консультант Кооператива по просьбе обратившихся лиц;
• Все известные сведения пайщике или ином физическом (юридическом) лице, склоняющем к коррупционному правонарушению;
• Способ и обстоятельства склонения к коррупционному правонарушению, а также информацию об отказе (согласии) принять предложение лица о совершении коррупционного правонарушения.

Поступившие уведомления регистрируются в специальном журнале, который ведет Председатель правления в электронном формате. Председатель правления обеспечивает конфиденциальность полученных сведений. После получения уведомления, Председатель правления имеет право приостановить исполнение операции, содержащей коррупционное правонарушение или риск такого нарушения до выяснения всех обстоятельств и получения подтверждения, что нарушения не произошло или не произойдет.

5.2.4. Председатель правления организует служебную проверку фактов, указанных в уведомлении и, при подтверждении сведений о коррупционных нарушениях, применяет к виновным лицам установленные в Кооперативе меры дисциплинарного воздействия, а в случае, если за такие действия предусмотрена уголовная или административная ответственность, сообщает об этом в прокуратуру. Информация о противоправных действиях коррупционной направленности, направляется в Прокуратуру в течение 10 дней после завершения служебной проверки, подтвердившей достоверность информации, указанной в уведомлении.

5.3. Определение и закрепление обязанностей работников Кооператива связанных с предупреждением и противодействием коррупции.

5.3.1. Ответственным за разработку и осуществление антикоррупционной политики в Кооперативе является Председатель правления. Осуществляя общее управление деятельностью Кооператива он уделяет особое внимание оценке рисков, профилактике, своевременному выявлению и пресечению коррупционных правонарушений или условий создающих возможность совершения таких правонарушений. В этой деятельности Председатель правления взаимодействует с Главным бухгалтером.

5.3.2. Наряду с общими для всех сотрудников, консультантов и пайщиков обязанностями по противодействию коррупции, на Председателя правления, бухгалтера Кооператива, руководителя комитета по займам, ответственного сотрудника, ответственное за реализацию принятых в Кооперативе Правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, налагаются специальные обязанности, связанные с организацией и проведением мониторинга и контроля взаимодействия сотрудников, консультантов, пайщиков и контрагентов Кооператива с целью предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений.

В соответствии со служебными полномочиями и профессиональной компетенцией, эти лица исполняют следующие специальные обязанности:

• Разрабатывают и представляют на утверждение Председателю правления проекты внутренних нормативных документов и локальных актов, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции в подведомственных сферах.
• Организуют и осуществляют контрольные мероприятия, направленные на выявление коррупционных правонарушений работниками, консультантами и пайщиками Кооператива.
• Организуют оценку коррупционных рисков и выносят свое заключение по ее результатам.
• Организуют и участвуют в проведении обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции и индивидуального консультирования работников, консультантов, пайщиков и иных заинтересованных лиц.
• Оказывают содействие уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности Кооператива по вопросам предупреждения и противодействия коррупции, пресечения или расследования коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия.
• Проводят оценку результатов антикоррупционной работы по подведомственным направлениям деятельности, результаты которой отражаются в соответствующих отчетах Председателю правления.

5.4. Перечень реализуемых в Кооперативе антикоррупционных мероприятий

5.4.1. В целях осуществления антикоррупционной политики в Кооперативе вводятся и осуществляются следующие мероприятия:

• Во взаимоотношениях с между сотрудниками, пайщиками и внешними контрагентами, Кооператив следует этическим нормам, закрепленным в стандарте СРО «Коллективные стандарты профессиональной деятельности и деловой этики».
• В соответствии с нормами ст. 16 Закона № 190-ФЗ уставом Кооператива определена процедура выявления и предупреждения конфликта интересов и порядок извещения о заинтересованности в осуществляемых Кооперативом сделках и порядок действий при возникновении конфликта интересов.
• П. 5.2 Политики определена процедура направления Председателю правления информации работниками, консультантами, пайщиками и иными лицами информации о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, пайщиками, контрагентами Кооператива или иными лицами. Определен порядок рассмотрения и принятия решений по таким сообщениям. Вводится «телефон доверия», как доступный канал передачи такой информации. Работникам и пайщикам, сообщивших о коррупционных нарушениях или о посягательстве на такие нарушения, гарантирована защита от формальных и неформальных санкций.
• Проводится регулярная, в процессе мониторинга операций финансовой взаимопомощи, оценка коррупционных рисков, выявление видов финансовой взаимопомощи, наиболее подверженных таким рискам и разработка соответствующих антикоррупционных мер. Оценка коррупционных рисков проводится как на уровне принятия решений о допуску пайщиков к финансовой взаимопомощи, определения условий такого участия, так и в период участия – в процессе исполнения взаимных обязательств между Кооперативом и пайщиками.
• Все сотрудники, консультанты регулярно, под роспись, знакомятся с нормативно-правовыми актами и внутренними нормативными документами регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в Кооперативе. В Кооперативе обеспечен свободный доступ пайщиков и иных заинтересованных лиц к таким документам.
• Сотрудники и консультанты проходят регулярное обучение и получают индивидуальные консультации по вопросам профилактики и противодействия коррупции, соблюдения антикоррупционных стандартов и процедур. К такому обучению и индивидуальному консультированию могут привлекаться и заинтересованные пайщики, а также третьи лица.
• Осуществляется регулярный контроль соблюдения установленных в Кооперативе антикоррупционных процедур, в частности по соблюдению предусмотренного уставом и внутренними нормативными документами коллегиального порядка принятия решений.
• Проводится систематический контроль данных бухгалтерского учета в сопоставлении с показателями внутренней управленческой отчетности, проверка достоверности первичных документов, оформляющих отношения финансовой взаимопомощи.
• Систематически проводится оценка коррупционных рисков в целях выявления кредитных, сберегательных продуктов, иных видов деятельности и взаимоотношений Кооператива с пайщиками, наиболее подверженных таким рискам, и разработки соответствующих антикоррупционных мер.
• Регулярно контролируется экономическая обоснованность расходов в сферах с высоким коррупционным риском: обмен деловыми подарками, представительские расходы, благотворительные пожертвования, вознаграждения внешним консультантам.
• Контролируется соблюдение условий предоставления займов пайщикам и привлечения от них денежных средств, установленных внутренними нормативными документами – «Положением о порядке предоставления займов членам КПК «Народный капитал» («Крединой политикой»), «Положением о порядке и об условиях привлечения денежных средств у членов КПК «Народный капитал» («Сберегательной политикой), выявляются и оцениваются причины возникновения проблемных долгов, экономическая обоснованность и эффективность иных осуществляемых Кооперативом расходов.
• Ежегодно проводится оценка финансово - хозяйственной деятельности ревизором (Ревизионной комиссией), а в случаях, предусмотренных законодательством – независимый внешний аудит. В рамках проверки деятельности Кооператива со стороны СРО, членом которой он является, выявляются возможные коррупционные риски и оцениваются предпринимаемые Кооперативом меры по их предупреждению. Ряд коррупционных рисков, связанных в частности, с применением необоснованно высокой ставки доходности по привлеченным средствам, предоставлением целевых ипотечных займов, на погашение которых планируется направить средства материнского (семейного) капитала, купируются соблюдением принятых в СРО стандартов деятельности.
• Подведение результатов и ежегодная оценка проведенных программ и мероприятий антикоррупционной направленности. Ежегодно, в составе общего отчета о деятельности Кооператива, на рассмотрение и утверждение общим собранием пайщиков представляются отчеты о проводимой работе и достигнутых результатах в сфере противодействия коррупции (при наличии фактов выявления и пресечения коррупционных правонарушений).