7.1. Определение конфликта интересов.

7.1.1. Выявление конфликта интересов в деятельности Кооператива, его работников, консультантов и пайщиков является одним из важных способов предупреждения коррупции. Значительной части коррупционных правонарушений предшествует ситуация хрупкого равновесия, когда работник, консультант или пайщик уже видит возможность извлечь личную выгоду из недолжного исполнения своих обязанностей или соблюдения режима членства в Кооперативе, но по тем или иным причинам еще не совершил необходимых для этого действий. Если своевременно зафиксировать этот момент и тем или иным образом склонить работника к должному поведению, можно не допустить правонарушения и избежать причинения вреда.

7.1.2. Законодательно, методы выявления и урегулирования конфликта интересов определены следующими нормативно-правовыми актами:

• Ст. 10, 11, 11.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
• Ст. 64.1, п. 7.1, ст. 81 ТК РФ.

Процедура урегулирования конфликта интересов, который может возникнуть в деятельности Кооператива установлена ст. 16 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

7.1.3. В дополнение к определению конфликта интересов, данному в законе № 190-ФЗ и в уставе, в целях антикоррупционной политики Кооператива под конфликтом интересов понимается наличие у должностных лиц Кооператива, располагающих правом распоряжения его средствами и имуществом, и их близких родственников возможностей получения лично или через представителя материальной и личной выгоды в результате использования ими служебных полномочий и инсайдерской информации.

7.1.4. При этом близкими родственниками в соответствии со ст. 14 Семейного кодекса Российской Федерации считаются родители и дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры.

7.1.5. Должностные лица Кооператива и их близкие родственники признаются заинтересованными в совершении Кооперативом определенных действий в следующих случаях:

• Если они располагают полномочиями действовать и принимать решения от имени Кооператива, распоряжаться средствами, имуществом и возможностями Кооператива и могут использовать эти полномочиями в целях извлечения личной или материальной выгоды.
• Если указанные лица могут использовать свои должностные полномочия и располагаемую ими инсайдерскую информацию как к своей выгоде, так и к выгоде третьих лиц.

7.1.6. Под "материальной выгодой" понимаются материальные средства, получаемые должностным лицом, сотрудником или консультантом Кооператива, его близкими родственниками, супругом, супругой, усыновителями, усыновленными в результате использования ими находящейся в распоряжении денежных средств и имущества кооператива, главным образом – средств фонда финансовой взаимопомощи.

7.1.7. Под "личной выгодой" понимаются заинтересованность должностного лица, сотрудника или консультанта Кооператива, его близких родственников, супруга, супруги, усыновителя, усыновленных в получении нематериальных благ и иных нематериальных преимуществ.

7.1.8. В общем виде конфликт интересов в Кооперативе определяется как противоречие между имущественными и иными интересами Кооператива и (или) его служащих, консультантов и отдельных пайщиков, которое может повлечь за собой неблагоприятные последствия для Кооператива и его пайщиков. Дополнительные основания возникновения конфликта интересов в Кооперативе создает ситуация, когда личная заинтересованность его должностных лиц, лиц, входящих в органы Кооператива, его работников, действующих на основании трудового договора или гражданско-правового договора, а также пайщиков, влияет или может повлиять на исполнение ими своих профессиональных обязанностей и (или) влечет за собой возникновение противоречия между такой личной заинтересованностью и законными интересами Кооператива или угрозу возникновения противоречия, которое способно привести к причинению вреда законным интересам Кооператива..

7.2. Принципы и методы управления конфликтом интересов

7.2.1. Установленный в Кооперативе порядок выявления и урегулирования конфликта интересов обязателен для исполнения всеми должностными лицами, лицами избранными в органы Кооператива, сотрудниками, консультантами и пайщиками кооператива вне зависимости от занимаемой должности и осуществляемых функций, и иными контрагентами Кооператива.

Обязанность соблюдать установленный в Кооперативе порядок выявления и урегулирования конфликта интересов закреплена в трудовых договорах, должностных инструкциях сотрудников и договорах гражданско – правового характера, заключаемых с физическими лицами в статусе индивидуальных предпринимателей – консультантов.

7.2.2. Работа по управлению конфликтом интересов в Кооперативе строится на основе следующих принципов:

• Обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов.
• Индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков для Кооператива при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование.
• Конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования.
• Соблюдение баланса интересов Кооператива, его работников, консультантов и пайщиков при урегулировании конфликта интересов.
• Защита работника, консультанта и пайщика от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт и урегулирован (предотвращен) Кооперативом.

7.2.3. Для предотвращения конфликта интересов Кооператив распределяет должностные обязанности так, чтобы одному и тому же сотруднику или консультанту не предоставлялось право:

• Готовить заключения, принимать решения и подписывать документы, оформляющие участие пайщика в финансовой взаимопомощи.
• Санкционировать и фактически осуществлять расчеты с пайщиками.
• Предоставлять консультационные и информационные услуги пайщикам, оформлять условия участия и взаимодействовать в процессе участия в финансовой взаимопомощи.
• Оценивать достоверность и полноту документов, представляемых при выдаче займа и осуществлять мониторинг финансового состояния заемщика до и в период пользования займом.
• Совершать действия в любых других областях, где может возникнуть конфликт интересов.

7.2.4. В целях своевременного раскрытия и урегулирования конфликта интересов лица, избранные или назначенные в органы Кооператива, его работники, консультанты и пайщики обязаны:

• При принятии решений в связи с исполнением ими должностных полномочий руководствоваться интересами Кооператива – без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей.
• Избегать (по возможности) ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов.
• Раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов, своевременно сообщать правлению о возможном конфликте интересов.
• Содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов, соблюдать установленную в Кооперативе разрешительную процедуру осуществления сделок в которых имеется заинтересованность.

7.2.5. Сведения о возможном конфликте интересов раскрываются сотрудниками, консультантами и пайщиками Кооператива в следующих случаях:

• При приеме на работу или заключении договора гражданско-правового характера (для сотрудников и консультантов) или при вступлении в Кооператив (для пайщиков).
• При назначении на новую должность или поручении исполнять новые должностные обязанности (для сотрудников и консультантов) и при подаче заявления на участие в финансовой взаимопомощи (для пайщиков).
• Разово по мере возникновения ситуаций конфликта интересов.
• В ходе проведения ежегодных аттестаций на соблюдение этических норм, (в случае, если режим таких аттестаций будет введен в Кооперативе).

7.2.6. Сведения о конфликте интересов раскрываются в форме письменного заявления в Правление кооператива. Правление обеспечивает конфиденциальный режим рассмотрения заявлений и урегулирования конфликта интересов. Поступившая информация проверяется Председателем правления для оценки уровня возникающих для кооператива рисков и выбора подходящей формы урегулирования конфликта интересов. Вполне вероятно, что Председатель правления может прийти к выводу, что ситуация, сведения о которой были представлены работником, консультантом или пайщиком не является конфликтом интересов и, как следствие, не нуждается в специальных способах урегулирования.

В этом случае Председатель правления выносит на обсуждение членов правления свое заключение об отсутствии конфликта интересов.

При подтверждении конфликта интересов, Председатель правления передает свое заключения и рекомендуемые способы урегулирования на рассмотрение Правлением, которое принимает окончательное решение.

7.2.7. Возможными способами разрешения конфликта интересов являются:

• Ограничение доступа работника к конкретной информации, которая может затрагивать личные интересы работника.
• Ограничение работника (консультанта) в функциях оформления и обслуживания операции финансовой взаимопомощи, которая может затрагивать его личные интересы, интересы его близких друзей и родственников.
• Ограничение пайщика в праве на участие в финансовой взаимопомощи или в получении иной информации, которая может способствовать удовлетворению его личных интересов в ущерб интересам Кооператива.
• Предложение работнику (консультанту) добровольно отказаться или его отстранение (постоянное или временное) от участии в работе коллегиальных органов или в подготовке заключений для принятия решений этими органами по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов.
• Пересмотр и изменение функциональных обязанностей работника.
• Временное отстранение работника от должности (или приостановление исполнения обязанностей консультанта), если его личные интересы входят в противоречие с функциональными обязанностями.
• Перевод работника на должность, предусматривающую выполнение функциональных обязанностей, не связанных с конфликтом интересов либо аналогичный по содержанию пересмотр функциональных обязанностей консультанта.
• Передача работником принадлежащего ему имущества, являющегося основой возникновения конфликта интересов, в аренду Кооперативу.
• Отказ работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами Кооператива.
• Расторжение работником трудового или гражданско – правового договора с Кооперативом по собственному желанию.;
• Расторжение работником трудового или гражданско – правового договора с Кооперативом по инициативе Кооператива за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей и т.д.
• Ходатайство в правление об исключении пайщика из Кооператива в связи с нарушением им дисциплины членства, выразившемся в несоблюдении установленного порядка раскрытия информации и урегулирования конфликта интересов.

Приведенный перечень способов разрешения конфликта интересов не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае по договоренности Кооператива и работника, раскрывшего сведения о конфликте интересов, могут быть найдены иные формы его урегулирования.

7.2.7. Заключение о значимости конфликта интересов и рекомендуемых способах его урегулирования передается Председателем правления в Правление, которое принимает окончательное решение. При разрешении конфликта интересов Правление ориентируется на наиболее "мягкие" меры урегулирования из возможных с учетом существующих обстоятельств. Более жесткие меры применяются только в случае, когда это вызвано реальной необходимостью или в случае, если более "мягкие", предупредительные меры оказались недостаточно эффективными. При принятии решения о выборе конкретного метода разрешения конфликта интересов Правление учитывает значимость личного интереса работника, консультанта, пайщика и вероятность того, что этот личный интерес будет реализован в ущерб интересам Кооператива.

7.2.8. Типовая декларация конфликта интересов, предусмотренная «Методическими рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», которая может быть принята в основу при разработке Кооперативом собственной формы письменного заявления о конфликте интересов. До официальной типологизации формы такого заявления, заявления о конфликте интересов подаются в Правление в простой письменной форме.

7.2.9. Кооператив обеспечивает конфиденциальность рассмотрения и хранения представленных сведений о возникновении и урегулирования конфликта интересов, охраняя их от несанкционированного доступа, распространения и иного неправомерного использования сведений о возникновении и урегулирования конфликта интересов, охраняя их от несанкционированного доступа, распространения и иного неправомерного использования